澳门一肖一码一必中一肖同舟前进: 灵活性策略设计

　　澳门作为中国特别行政区,在"一国两制"政策背景下,充分发挥自身独特优势,在经济、文化、社会等多个领域取得了举世瞩目的成就。面向未来,澳门需要继续坚持"一肖一码一必中一肖同舟"政策,并在此基础上,根据国内外形势变化,主动进行灵活性策略设计,以推动澳门长期稳定繁荣发展。

一、"一肖一码一必中一肖同舟"政策的背景及意义

　　"一肖一码一必中一肖同舟"政策是21世纪初,中央政府针对澳门发展特点提出的指导原则,旨在指导澳门经济社会发展。其中,"一肖"指对澳门发展给予支持扶持,"一码"指促进澳门与内地融合发展,"一必中"指实现澳门经济转型升级,"一肖同舟"指港澳同心携手共进。

　　"一肖一码一必中一肖同舟"政策自提出以来,澳门经济社会各项事业驶入快车道,GDP年均增长率保持在10%以上,远高于其他经济体。新建一批现代商业中心、文化体育设施,澳门国际知名度、影响力大幅提升。

二、"一肖一码一必中一肖同舟"政策实践及效果

　　为落实"一肖一码一必中一肖同舟"政策,特区历任政府精心设计了多项具体举措: 1.特区政府每年发行1000亿澳元债券,为发展提供金融支撑; 2.出台内地居民赴澳旅游便利化措施,促进内地与澳门人员往来; 3.将博彩、旅游、文化等作为经济发展支柱产业,加快产业结构升级。 经过几年发展,澳门地区人民生活富裕程度不断提升,人均GDP已超过香港; 国际知名度显著提高,吸引了大批国际组织、高端人才来澳工作; 经济转型升级成效显著,澳门产业结构更趋多元合理。

三、当前澳门发展面临的机遇与挑战

　　当前澳门在经济、社会等领域遇到一些阶段性难题,也迎来不少发展机遇,需要合理把握。 机遇主要包括:1.中央政府高度重视澳门发展,可以利用政策文件为特区提供多方面的支持扶持。2.内地香港地区与澳门全面交流合作,为特区发展创造有利环境。3.民众对澳门稳定繁荣发展充满期待与信心,将有力支撑特区政府各项施政举措。 面临的挑战主要有:①经济体量偏小,发展后劲不足②博彩旅游一业独大,产业结构亟待进一步优化③特区政府治理能力有待提高,需要进一步加强为民服务意识。

四、澳门灵活性策略设计的重要性

　　为更好应对当前发展形势,主动化解各类难题挑战,澳门须加强灵活性策略设计,实现经济社会持续健康发展。

　　1.高度契合特区政府治理需求。在当前条件下,大量政策文件出台并不能立竿见影地化解问题,需要各级政府在实践中进行灵活变通。灵活性策略是高度契合特区政府治理需求的举措。落实好灵活性策略,将有力支持特区在发展中遇到的难题,筑牢保障支柱产业不动摇。

　　2.推动澳门特区政府转变施政思路。现行特区政府规模相对较小,管理不配套,精细化治理水平不足,更依赖于上级政府的强力示范。落实好灵活性策略有助于推动特区政府转变施政思路,从单一依赖上级转变为自身积极有为,更好服务民众生产生活需求。

　　3.为澳门可持续发展提供动力引擎。近年来,澳门产业结构转型升级进程中,不可避免遇到政策不配套、领导缺位等难题。 如对此视而不见,无异于饮鸩止渴。未来应破除制约澳门经济社会发展的难点堵点,更好地实现产业结构转型升级,为澳门可持续发展提供强大动力引擎。

五、澳门灵活性策略设计的基本思路

　　基于以上分析对未来澳门发展形势的研判,可以预见澳门灵活性策略设计将根据党情、政情、民情,科学研判推进时序,实现四步走:其一,立足澳门发展实际需要,在各项事务中灵活确定战略方向领域,提高政府精细化治理精准化服务能力; 其二,结合各项服务领域,展开先行先试,给后续其他政府创新提供可复制、经验; 其三,以发展澳门经济支柱项目为抓手,构建知识产权保护规范业务体系; 其四,保持政策连贯延续,对标国际先进标准,加强为澳门经济发展服务的长效化落实。

六、澳门灵活性策略设计的重点任务

　　为了稳步推进澳门灵活性策略设计,具体实践中,特区政府应当把握以下几个方面工作重点: 1.将市场监管、行政监督统一到一个部门; 2.制定博彩旅游、文化休闲等行业促进政策; 3.鼓励企业科技创新,发挥企业在人才引进、科技自主创新等方面主力军作用; 4.加强居民就业培训,积极吸纳境外专业人士; 5.进一步发展垃圾发电、再生循环产业等新兴产业; 6.加强与内地及"一带一路"沿线国家交流合作; 7.吸引境内外投资,增强澳门经济发展后劲; 8.实行广泛的文化普及,博彩业的可持续发展。

七、澳门灵活性策略设计的组织实施

　　为确保灵活性策略取得成效,特区政府要发挥主导作用:首先,明确规划,加快完善法制,清晰界定权责边界;其次,加强宣传,引导相关企业、个人理解各项政策,明确未来澳门发展方向;第三,强化督导,有力确保澳门政策有效落实;最后,建立考核问责制度,对澳门企业、个人予以奖补,对政策落实不力人员予以追责。

八、结语

　　总之,科学把握当前澳门发展实际情况,推进灵活性策略设计是对"一肖一码一必中一肖同舟"政策的重要延伸与发展。"一肖一码一必中一肖同舟"政策是特区政府各项事业的指导性文件,制定全面行业发展政策,落实落地奖补政策,建立规模以上企业名录,下伸触角,统筹推进澳门经济社会工作的必须有的实践措施。相信通过推进策略设计,一定能够使澳门经济社会各项事业跨上新台阶。